全國教材用量趨增浪費驚人　迴圈一年可節約二百多億元

華報總匯消息：據中國媒體報導，近年來教材浪費驚人，有統計顯示，如果全國當年零售的中小學課本及教學用書能實現全部迴圈使用，一年可節約200多億元，有關人士呼籲在共用時代建立全面系統且操作性強的覆蓋中小學甚至高校的共用平臺，實現資源迴圈利用，需要企業、教育部門、家庭共同努力。

《瞭望》新聞週刊記者在調查中發現，在中部某省某再生資源有限公司3500平方米的車間內，一座近兩層樓高、如山丘狀的「教材山」異常醒目，幾乎涵蓋中小學所有科目教材。記者隨手撿起一本初中歷史教材翻看，發現品相完好、乾淨整潔。「這里有40多噸教材，都是這三四天收來的，全部變廢紙了。」公司負責人趙德華說，旺季時每月回收的教材數量是現在的3倍，絕大部分被送到造紙廠。

業內人士指出，我國教科書用量巨大，教材印製越來越高檔，若不能迴圈利用，會造成極大浪費。現在，義務教育階段的音樂、美術、體育等免費教材已實現了迴圈使用，但從數量上看，尚不及教材總量的零頭。而義務教育階段的大部分教材、高中以及高等教育階段的教材迴圈仍依賴市場交易，因產業鏈梗阻、供需成本高等問題，尚未實現有效迴圈。

國家新聞出版署資料顯示，近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業餘教育課本及教學用書的零售數量，平均每年約28億冊、金額超200億元。這些教材若迴圈使用一年，節約費用可援建約4萬所希望小學。

「賣了一麻袋的書，最後只能買得起一個麻袋。」「定價1000多元的書10多元就賣給了廢品站。」網路上不時能看到畢業生的留言。被當廢紙回收的教材，最後去哪了？每年5月至7月是廢品收購站收購教材的旺季。「畢業季許多畢業生把積攢多年的教材賣掉，平均每斤0.5元。」趙德華說，這些教材多用於生產再生紙，但再生紙處理工序複雜，成本甚至高於原漿紙。

國家新聞出版署統計資料顯示，2018年僅中小學課本及教學用書，全國零售數量為29.30億冊、總計259.89億元。根據這一資料，如果全國當年零售的中小學課本及教學用書能全部迴圈使用，1年可節約200多億元。按照中國青少年發展基金會官網的捐贈標準，捐贈50萬元則可援建一所希望小學。

線下教材當廢紙賣，而線上二手教材交易則日漸火熱。孔夫子舊書網負責人孫雨田介紹，該網站二手教材交易額近3年年均增長超30%，今年銷售總額已超1400萬元。二手教材市場潛力巨大的背後，是大量教材未被有效利用。「我們一直堅持做二手書的回收、迴圈利用，二手教材占很大一部分，我們1500萬用戶中有很多都是教師和學生。」孫雨田說，二手教材是被閒置的資源，應該想辦法讓它們回到有需要的人手中。

據報導，在義務教育階段，部分免費教材迴圈使用已經展開。「2008年起，義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、資訊技術等免費教材已實現迴圈使用。」國家特約教育督導員餘兆輝說，義務教育階段教材由國家免費發放，這是通過行政手段推進教材迴圈使用的前提，且上述學科均不需學生做課堂記錄，適合迴圈使用。但受訪者告訴記者，已迴圈使用的教材數量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學生自費購買，教材迴圈使用更依賴市場交易，存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風險等堵點。一方面，產業鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺和服務體系支撐，供需兩端匹配低效。「每年都有二手書商來回收教材，價格約4000元一噸，是普通廢紙價格的2倍多，但來收書的人還是太少。」趙德華說，他曾想分揀品相好、沒有過時的教材，但因人工成本高、銷售管道少而作罷。受訪二手書商說，教材更新版本時間參差不齊，制約其迴圈使用。而且分揀、管理二手教材，將資訊上傳各電商平臺，需要很強的資料處理能力，一般的書商難以完成。

另一方面，政策法規不完善，二手書銷售平臺及賣家或遭遇法律風險。根據《出版管理條例》和《出版物市場管理規定》，通過互聯網從事出版物發行業務的單位或者個體工商戶，應取得《出版物經營許可證》；從事出版物發行業務的單位、個人，必須從依法取得出版物批發、零售資質的出版發行單位進貨等。「這些規定沒有區分新書和舊書、個體工商戶和個人賣家，個人是二手書主要來源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經營許可證並提供二手書進貨憑證，這在實際操作中難以做到，也給二手教材買賣帶來潛在的法律風險。」孫雨田說。

受訪人士認為，在共用時代，建立全面系統且操作性強的覆蓋中小學甚至高校的共用平臺，實現資源迴圈利用，需要企業、教育部門、個人多方努力。「建立教材迴圈使用制度，既可節約資源，更有助於培養學生的自覺性和責任心。」江西省宜春市官園學校副校長朱嬪說，作為工具性圖書，教材內容相對穩定，且教材印刷品質越來越好，有迴圈使用的基礎。