養老基金推遲對中國的投資　中美摩擦進入資本市場領域

華報總匯消息：管理美國聯邦僱員養老金基金的聯邦退休儲蓄投資委員會(FRTIB)5月13日宣佈，推遲對中國股市的投資。這體現了對中國加強批評態度的美國特朗普政府的意向。美國政府的意圖是通過減少供應中國企業增長所需資金，在圍繞高科技技術的中美競爭中佔據優勢。

據報導，FRTIB管理面向固定繳款型養老金參加者的多個投資商品。作為其中之一的「國際股票基金」的投資規模約為500億美元。該基金原計劃將投資方針改為與「MSCI全球標準指數（不含美國股市）」這一股價指數掛鉤，但將取消。

中國企業佔該指數的比率為10％左右，如果按原計劃採用，經單純計算，將有50億美元左右資金流入中國股市。MSCI納入在中國大陸上市的「A股」是在2018年6月。經過長達數年的談判終於實現，以後一直分階段提高配置比例。對中國來説，這是吸引全球投資者的資金、加快本國企業增長的戰略的一環。

不過，在中美摩擦日趨激烈的2019年，美國政府和國會中的對華強硬派開始將聯邦僱員養老金資金側面支撐中國企業增長這一點視為問題。此前有分析認為，由於2020年初的中美貿易磋商達成部分協議，中美摩擦將暫時趨於緩和，但對於有關新型冠狀病毒的中國應對舉措，特朗普政權正在加強批評態度，結果阻止了對該指數的投資。

隨著美國聯邦僱員養老金基金取消開始投資中國股市的計劃，中美對立對資本市場的波及日趨明顯。美國的對華強硬派出現阻止中國企業在美上市的趨勢，監管機構也將加強監管。如果貿易和尖端技術的爭奪波及金融，資金的往來將停滯，成為經濟復甦的絆腳石。

圍繞美國聯邦退休儲蓄投資委員會(FRTIB)投資中國股市，共和黨的對華強硬派、參議院議員盧比奧等人自2019年秋季開始進行阻止，還對美國政府高官施加壓力，稱聯邦僱員養老金資金將流向中國軍方的合作企業。圍繞新型冠狀病毒蔓延的責任，中美對立重燃，在此背景下，美國政府的矛頭指向了聯邦養老金。

影響波及投資相關人士。各州運營的公共養老金已將資金投向中國上市股票和未上市股票。雖然FRTIB的決定不會對各州養老金的投資方針産生影響，但某州養老金的投資負責人説：「對華強硬派的壓力或將加強」。如果將中國從投資對象中剔除，也存在錯失獲利機會的風險。

與此同時，在美國上市的中國企業也面臨逆風。美國證券交易委員會（SEC）和上市公司會計監督委員會(PCAOB)在4月下旬的聲明中，呼籲對投資中國企業加以注意。負責中國企業會計審計的審計公司不接受美國當局的調查，缺乏保證財務報告可靠性的機制。

對華強硬派尋求通過養老金遠離中國和上市限制，實現中美經濟的全面「脫鉤」。不僅限於貿易和高科技的主導權爭奪，還計劃對資本市場施加壓力，阻礙中國企業的融資。

美國特朗普政府此前對資本市場領域的對華制裁持慎重態度。這是因為如果限制資金的往來，將削弱美國金融界的競爭力。美資銀行從活躍的IPO市場獲取收益。但是，特朗普為贏得總統選舉而加強對華強硬姿態的前景難以否認。如果中國政府對在中國國內拓展業務的美資銀行和投資公司採取報復措施，混亂將進一步升級。